Росприроднадзор, зализав раны от недавнего "маски-шоу", проведенного на днях в его офисе МВД России, направил материалы на отзыв лицензии у "Роснефть-Сахалинморнефтегаз".

Этим "нюсом" порадовала общественность пресс-служба Росприроднадзора. В ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства ОАО "НК "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" был выявлен ряд грубых нарушений.

Инспекторы Росприроднадзора зафиксировали загрязнение нефтью земель в водосборной площади реки Катангли. Сброс воды из нефтеловушек в водные объекты осуществляется без разрешительной документации. Компания реализует целый ряд проектов без проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экологической экспертизы: рекультивация загрязненных земель НГДУ "Катанглинефтегаз", строительство новых очистных сооружений ливневых стоков на нефтеловушке № 5 м/р "Катангли" НГДУ "Катанлинефтегаз", устройство водопропуска русла р.Охинки на месторождении "Центральная Оха".

Также, в ходе проверки, инспекторы Росприроднадзора установили, что на месторождениях "Катангли" и "Центральная Оха" отсутствует обваловка скважин и внутрипромысловых дорог, отсутствует обвалование территории отработанных скважин, несвоевременно проводятся мероприятия по рекультивации загрязненных земель, территория захламлена металлическими конструкциями, пришедшими в негодность. Данные нарушения приводят к дополнительному загрязнению водных объектов на в период весенних паводков и летне-осеннего половодья. На территориях и за пределами горных отводов наблюдаются выходы нефтепродуктов на поверхность с последующим попаданием в водные объекты.

Инспекторы Росприроднадзора приняли решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении НК "Роснефть-Сахалинморнефтегаз". По причине многочисленных фактов грубого нарушения природоохранных требований Росприроднадзор считает необходимым отозвать лицензии, обосновывающие деятельность ОАО "НК "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" по разработке нефтяного месторождения "Катангли", говорится в сообщении.

А тем временем европейские лидеры, собиравшиеся на лахтинском (Финляндия) саммите Россия-ЕС вызвать президента Путина на поединок с целью получить гарантированный доступ к российским энергоресурсам, де-факто признали свое поражение.

Согласно информации, оказавшейся в распоряжении "съемочной группы" "сериала" дает основания предположить, что переговоры, направленные на скорейшее заключение с Россией соглашения о предоставлении другим странам доступа к ее огромным запасам нефти и газа, ждет неминуемый крах: ЕС вряд ли удастся заключить энергетическое соглашение с Россией.

На встречу в Лахти(городок к северу от Хельсинки), Путин, только что отказавший международным компаниям в праве участия в разработке крупнейшего российского месторождения газа и раззадоренный "щелчком" от парочки Меркель-Ширак, отказавшей Кремлю во взаимности по части продвижения РФ на стратегические аэрокосмические производства, наверняка приедет в самом боевом настроении. Ему легче – он один принимает решения и за них отвечает.

Между тем, лидерам Европы никак не удается договориться между собой о формировании единого подхода к переговорам со столь бескомпромиссным соседом.

Третьего дня страна-председатель ЕС Финляндия, очевидно, испугавшись перспективы превращения предстоящего однодневного саммита в дипломатический скандал, признала, что прямо сейчас заключить энергетическое соглашение вряд ли удастся.

"Думаю, что проявлю реалистичный подход, если скажу, что не ожидаю, что Россия легко согласится на ратификацию Энергетической хартии", - так премьер-министр Финляндии Матти Ванханен охарактеризовал состояние дел по центральному вопросу саммита - укреплению энергетической безопасности путем заключения нового соглашения со страной, поставляющей Европе пятую часть потребляемых на континенте нефти и газа.

Для председателя Европейской комиссии Жозе Мануэла Баррозу это пораженческое высказывание может обернуться серьезным конфузом. Немного времени прошло после его заявления о том, что ратификация Энергетической хартии станет проверкой на честность для России, как та отклонила все заявки международных компаний на участие в освоении огромного Штокмановского газового месторождения в Баренцевом море.

Ванханен предлагает применить основные принципы Энергетической хартии в качестве основы для переговоров о более общих формах партнерства и сотрудничества, которые должны начаться в ноябре. Но если даже этим "раствором" и удастся как-то "замазать" межнациональные трещины в европейской энергетической политике, привести Европу к единому мнению о том, как наиболее эффективно работать на дело развития демократии и соблюдения прав человека в России, премьер-министру Финляндии будет явно нелегко.

А тем временем, словно отвечая на молчаливые вопросы евролидеров, помощник президента России Сергей Ястржембский, которого близкие к Кремлю чиновники называют "по-свойски" "ястреб женский" из-за слабости к прекрасному полу, заявил: "Россия не ратифицирует Энергетическую хартию "без изменения формулировок транзитного протокола и самой хартии". До саммита Россия-ЕС 24 ноября в Хельсинки пройдут консультации экспертов в Москве по вопросам Энергетической хартии, сообщил он. "Мы все время находимся в режиме экспертного обсуждения", - сказал он, уточнив, что в переговорах экспертов с российской стороны будет участвовать глава Минпромэнерго Виктор Христенко.

Во-вторых, Ястржембский отрицает связь между решением "Газпрома" о самостоятельной разработке Штокмановского месторождения и нежеланием России ратифицировать Энергетическую хартию в ее нынешнем виде.

Ястржембский сказал, что "нератификация энергетической хартии не будет тормозить работу над новым документом о партнерстве с ЕС". "Россия готова пойти навстречу ЕС, если ЕС тоже пойдет нам навстречу, мы открыты к взаимовыгодному сотрудничеству", - передает наш резидент, присутствующий на брифинге.

По словам Ястржембского, "связей между решением "Газпрома" о самостоятельной разработке Штокмановского месторождения и Энергетической хартией нет". "Пока решение "Газпрома" никак не повлияло на отношения с ЕС", - сказал он. При этом Ястржембский убежден, что подобное решение необходимо подробно аргументировать и доносить объяснения до общественности. Помощник президента напомнил, что по этому поводу глава российского государства дал подробное интервью одной из германских газет.

Кстати о Германии.

Несмотря на известную "шпионскую" историю (Владимир Путин, пребывая на прежнем месте работы (разведка КГБ), провел 5 лет в Дрездене) а также участие экс-канцлера Герхарда Шредера в проекте Североевропейский газопровод, российско-немецкие отношения не выглядят наилучшим образом, как это могло бы казаться после последнего визита. Российская "официальная" пресса трубит о "достижениях и сближениях", не особенно вдаваясь в реальные результаты встреч РФ-ФРГ на высшем уровне.

Полагаю, сотрудничество Запада (и Германии в том числе) с Россией имеет свои определенные границы. И не было до сих попыток их преодоления.

Например, сотрудничество в области энергетики оставляет желать лучшего.

Немецкие концерны имеют трудности в доступе к российским месторождениям газа. С другой стороны Германия пока успешно блокирует экспансию "Газпрома" на рынок дистрибуции газа.

Собственно, как мы уже неоднократно подчеркивали, российская энергетическая политика имеет в большой степени виртуальный характер. Путин многое обещает, но его обещания не имеют реальных оснований. Несколько месяцев назад президент России обещал продажу 30% газа странам Азии, но до сих пор не видно следа строительства каких-либо газопроводов в том направлении.

Аккурат, в эти дни идут разговоры о продаже газа Европе, хотя эксплуатация месторождений газа, которая невозможна без участия западных партнеров, начнется лишь через десять лет.

Параллельно с этими "виртуалиями", Кремль, взамен на свои пустые обещания, требует от Европейского Союза реальных уступок, например, допуска "Газпрома" к европейскому рынку дистрибуции газа.

Кроме того, не надо забывать о целом ряде спорных тем между ЕС и Россией. К ним можно причислить торговые отношения, спорные вопросы касающееся постсоветского пространства, правосудия и силовых структур в России, а также вопрос безвизового передвижения, взаимного доступа к рынкам.

Кроме того, Россия не выполняет принятых на себя международных обязательств, касающихся вывода войск из Молдовы. Существует огромная проблема приведения российских законов к нормам Евросоюза. С другой стороны российские эксперты и чиновники требуют партнерского отношения Европейского Союза к России. Таким образом, шаги по сближению России с ЕС весьма мизерны. Результаты заметны только во второстепенных вопросах, а главные темы остаются лишь громкими заявлениями.

Не исключено, что переговоры на тему нового витка сотрудничества между Россией и Евросоюзом дадут ответ на вопрос дальнейшего развития взаимоотношений. Стороны могут выбрать путь значительных уступок, что приведет к сильной, стабильной интеграции, или пойти по пути стратегического партнерства. Которое, на самом деле, имеют виртуальный характер и существует лишь на бумаге.

Итак, повестку дня неформального саммита ЕС с участием России, который пройдет завтра в финском местечке Лахти, политики определили задолго до его начала. Основная борьба развернется вокруг Энергетической хартии – документа, который Россия подписала, но до сих пор не ратифицировала.

Справка "сериала"

17 декабря 1991 года в Гааге была подписана Европейская Энергетическая хартия. Она создавалась как механизм сотрудничества между Западной и Восточной Европой по энергетическим вопросам.

То, что лахтинский саммит пройдет в напряженной обстановке, впервые стало ясно во вторник, когда с критикой внешнеполитической позиции России в отношениях с Грузией выступил глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу, а вслед за ним совет министров иностранных дел стран – членов ЕС выпустил резкую резолюцию, призвав Россию уважать права этнических грузин, проживающих на ее территории. Кроме внешнеполитического фактора, на встрече с Владимиром Путиным европолитики предполагали задействовать и другие инструменты политического давления, вновь заговорив о проблемах развития демократии и свободы слова в России в связи с недавним убийством журналистки "Новой газеты" Анны Политковской.

До четверга Россия предпочитала молча наблюдать за тем, как идет дискуссия внутри политического блока. Но вчера молчание прервалось – Москва огрызнулась.

В четверг с утра советник президента по связям с ЕС Сергей Ястржембский заявил, что мнение по ключевому для Европы вопросу о принятии Энергетической хартии не изменилось. Россия не ратифицирует документ "без изменения формулировок транзитного протокола и самой хартии", сообщил он журналистам. "Энергетическая хартия – тема избитая, ЕС не хватает чуткости восприятия наших аргументов, уже потрачено немало часов, чтобы доказать российскую позицию, – прямо сказал Ястржембский. – Если Россия не готова ратифицировать хартию в ее нынешнем виде, нужно приступить к изменению формулировок, которые нас не устраивают, других вариантов нет".

К изрядному удивлению Кремля Европа ответила незамедлительно и одновременно по нескольким направлениям. Судя по тому, что было сделано, Путина ждут очень непростые переговоры.

В четверг днем Еврокомиссией был обнародован план энергосбережения, согласно которому предполагается сократить потребление энергии на 20% уже к 2020 г. По мнению разработчиков плана, это возможно будет сделать за счет той энергии, которая сейчас в ЕС расходуется неэффективно. План явно расходится с амбициозными планами российских поставщиков энергоресурсов, в первую очередь "Газпрома". Хотя в документе и не говорится открыто о связи решения с Россией, ни для кого не секрет, что на столь серьезные шаги Европу заставила пойти неуверенность в РФ как надежном поставщике энергоресурсов. События последних дней перед саммитом, а именно отказ России допустить к разработке Штокмановского месторождения иностранные компании, только способствовал опасениям европейцев.

Чуть позже, к вечеру 19 октября с критикой внутренней политики Путина выступил наиболее последовательный сторонник России в Евросоюзе. Германия заявила, что политическая атмосфера в России становится все более неустойчивой, и Европе важно не упустить тот момент, когда Москву еще можно приблизить к Брюсселю.

Замминистра иностранных дел Гернот Эрлер заявил это в интервью агентству Reuters. "Слова Владимира Путина ... и реальная ситуация в России не всегда сходятся. Это имеет отношение как к неправительственным организациям, так и к внутреннему политическому климату, который после недавних убийств стал еще более неустойчив", – сказал Эрлер.

Таким образом, немецкий дипломат очертил весь перечень злободневных тем, по которым на Путина будет оказываться давление в Лахти – убийство Политковской, антигрузинская кампания и прекращение работы иностранных НПО в России.

Полагаю, все резкие заявления уже прозвучали. На самом же саммите, перед камерами, скорее всего, будет царить обычное для встреч такового уровня дипломатическое радушие.

Натурально, сейчас Россия может начать хорохориться, бить себя кулаком в грудь и "надувать щеки", но это позиция маленьких нервных истеричных государств, которые пытаются что-то доказать. Смею надеяться до обитателей Кремля наконец-то дошло, что так дела не делаются. Между тем автор уверен: обе стороны понимают, что любые политические моменты – всего лишь повод поторговаться за энергоресурсы.

Рискну предположить, что самый главный и ожесточенный торг пойдет главным образом за Энергетическую хартию. Несколько забегая вперед, отмечу ее важнейшее значение для Украины, готовящейся в 2007 г. получать "Голубое топливо" из стран Средней Азии, которое Россия должна будет транспортировать (без "хулиганства") по магистралям, проходящим по ее территории.

Кроме того, хартия вскрывает принципиальные разногласия России с иностранными нефтяными компаниями в вопросе транзита сырья через территорию страны. Документ, в его нынешней редакции, подразумевает допуск европейских компаний к российским месторождениям нефти и газа.

Однако взамен российское правительство хотело бы получить от европейских партнеров доступ к активам их транспортных компаний. На это руководство Евросоюза пока не согласно. Такая политика давления со стороны ЕС вряд ли будет иметь успех. Впервые за последние два-три десятилетия Россия ощущает себя экономически более сильной стороной, чем Евросоюз, что в целом соответствует объективным реалиям.

Автор напоминает еще об одном "нюансе", из-за которого Москва так противится хартии. Речь идет о политический аспекте.

Дело в том, что нератификация этого документа лишает иск, поданный Group Menatep к России на 28 млрд долл., юридической базы. Если документ будет одобрен российским парламентом, Group Menatep получает потенциальную возможность провести разбирательство в международном арбитраже. Практика показывает, что в этом случае российская сторона может и проиграть, что приведет к очередному обострению борьбы за наследство ЮКОСа…

А сейчас автор позволит себе немножко "порезвиться", отталкиваясь по своему обыкновению от нескольких индикаторов-постулатов.

Начнем с Грузии.

Достаточно жесткое заявление Совмина иностранных дел ЕС по российско-грузинскому конфликту, высказывание главы Еврокомиссии Баррозу о том, что даже ради столь важного партнера, как Россия, Евросоюз не отойдет от своих базовых принципов и ценностей, в частности, демократии а также, едва ли не ультимативные требования найти убийц Анны Политковской. Полагаю, сей демарш автоматически возвращает отношения Москвы и Брюсселя к этапу, который Кремль считал пройденным. Мы обращаем внимание на то, что в этот год Континент, привычно озабоченный гуманитарными проблемами, практически прекратил поднимать на официальном уровне вопросы, связанные с внутрироссийской ситуацией.

Главная причина таится в естественной трусости европейцев, которых в прохладную погоду начинает буквально "корежить" при слове "газ". Это слово исподволь вытеснило из российско-европейского диалога такие понятия, как "демократия" и "права человека".

Брюссель "технично" перевел стрелки на Вашингтон, передоверив ему миссию обличать "язвы" российской политсистемы. Натурально, на США по этой причине и сыпались все "шишки" - отношения между Москвой и Вашингтоном скатились чуть ли не к самому низкому уровню со времени "холодной войны".

Между тем пораженная "до мозга костей" духом прагматизма Европа трансформировалась для России в еще более желанного партнера.

Кремль с удовлетворением потирал руки, когда случился неприятный рецидивчик. Причем, его главная "отвратительность" заключалась в том, что это произошло аккурат в том момент, когда глава РФ сделал европейцам невероятно щедрые энергетические предложения… Мы в "сериале" уже говорили, что российские СМИ вульгарно "проморгали" событие, а те из немногих, кто осознал всю глубину провала Путина в Германии, просто промолчали.

На самом деле что произошло? И правы ли те, кто считает, что эпоха "энергетической сверхдержавы" заканчивается? Я бы не стал особенно спешить с подобным выводом. На данный момент ясно одно: планы Москвы вульгарно купить крупного геоэкономического партнера далеки от реализации. Самое забавное, что этот проект – продукт пресловутого путинского прагматизма, сиречь, идеология коммерческой целесообразности, к сегодняшнему дню начала доминировать в российской политике и в полной мере находит выражение и в сфере внешних сношений.

Российская политэлита страдающая, как нам представляется, селективной зоркостью, и, собственно, на этом выросшая и вскормленная, с чувством "глыбокого удовлетворения" (что не они одни такие) обнаруживает для себя все новые подтверждения того, что Запад также озабочен исключительно материальными проблемами.

Отсюда следует вывод или, если угодно, действовать: говорить о вещах материальных не тратя время на заведомо непродуктивные (эфемерные?)вещи наподобие гуманитарных.

Полагаю, наиболее сильным аргументом для адептов подобного мировоззрения, а также своеобразным переломным моментом в формировании подобного подхода стало прошлогоднее согласие экс-канцлера Германии Герхарда Шредера возглавить комитет акционеров Североевропейского газопровода, решение о строительстве которого он добился в бытность главой правительства.

Быстрый переход столь видного лидера в коммерческую ипостась убедил российских политиков в том, что цель европейских коллег не отличается от их собственной – извлечение "навара"("отката"?).

Последовавшая за этим серия визитов Путина в ключевые государства – члены ЕС, во время которой газоснабжение было едва ли не единственной темой, утвердило Кремль в эффективности энергетической дипломатии.

Натурально, последней каплей оказалась неспособность трусливого Евросоюза найти адекватный ответ на российско-украинский газовый конфликт в первые дни 2006 г. За истерикой, охватившей европейских политиков при возникновении призрака сбоя в поставках (в реальности ничего не успело произойти, хотя Берлускони визжал как резанный и грозил ни в чем не виновному Киеву всеми смертными карами), не последовали убедительные шаги.

Аккурат после этого и поведение "Газпрома", и политика Москвы в целом приобрели черты уверенности в том, что Россия – держава абсолютно незаменимая и остро всем необходимая. В Кремле считали, что наступила эра упрощения: по бизнесу будем выгодно договариваться, в остальном – вести себя так, как считаем нужным, не обращая внимания на внешнюю реакцию.

Иначе говоря, решение по "Штокману", "экологический наезд" на "Сахалин-2", антигрузинская кампания – каждое из этих недавних событий имеет собственную предысторию и свои причины, но все вместе они складываются в пазл-позицию: "как хотим, так и поступаем".

Схема Кремля логична. Ставка на "хорошую", конструктивную Европу в пику "плохой" Америке, которая пытается диктовать. В отношениях с ЕС – взаимные экономические обмены, благо у каждой стороны хватает активов, интересных партнеру. Внутри Евросоюза – особая роль Германии, которая служит "ледоколом-тараном", разрушая слабые попытки Брюсселя сформулировать как единую европолитику в отношении России, так и общую энергополитику.

В принципе, у автора складывалось впечатление, что у Путина "все получится" и от этого было и страшно и стыдно за "старую добрую Европу"… Действительно, модель "энергетика в обмен на все остальное" могла бы успешно реализовываться, если бы не возникшее у Москвы головокружение от успехов.

Имея на руках действительно весомые газовые козыри, Россия решила, что напрягаться и выстраивать стратегию дальнейшей игры не обязательно. Европейцам стали уж очень откровенно давать понять: свои люди, сочтемся, ладно вам голову-то морочить со всей этой демократией. Мы же знаем, что нам всем нужно…

Откровенное и, чего уж там, циничное, предложение вместе разыграть антиамериканскую карту – весь будущий газ "Штокмана" пойдет на европейский рынок – ведущим державам Континента явно не понравилось.

Так грубо и бесцеремонно в Европе действовать не принято. Нескрываемая уверенность Москвы в том, что вопрос о любимых Брюсселем "общих ценностях" можно сдавать в утиль, европейцев тоже раздражает. Как и убежденность в том, будто Европа настолько "подсела на газ", что не рискнет критиковать действия России в отношении соседей.

Еврсоюз пошел в контратаку, которой Москва, судя по всему, не ожидала.

Должен заметить, что Путин традиционно очень нервно реагирует на критику из-за границы, тем более что за последнее время Кремль отвык слышать из Европы неприятные вещи. Сейчас же это и вовсе вызывает оторопь: мы вам такое предлагаем, а вы опять об этой "ерунде"?! Между тем, Континент при всех своих многочисленных внутренних проблемах, продемонстрировал способность в решающий момент мобилизовать все свои возможности.

Европейцы резонно считают, что на "чисто" энергетическом поле России их переигрывают – позиции "Газпрома" солидны. Чтобы уравнять силы, необходимо увязать энергетические вопросы в единый пакет со всем остальным, в том числе и с "общими ценностями". Именно на это будет нацелена Еврокомиссия, которая скоро получит мандат на переговоры с Москвой о новом базовом договоре взамен истекающего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС.

Расчет верный: внимание Кремля вновь будет отвлечено на усилия по "очистке" текста от гуманитарной составляющей, а в это время европейцы постараются максимально насытить практическую часть документа выгодными им положениями.

Таким образом, рискнем предположить, что бесцеремонное ("новорусское") поведение нувориша уверенного в том, что за свои деньги (углеводородные ресурсы) он может купить что угодно, чревато изрядными проблемами. Особенно когда "новый русский" имеет дело с очень искушенным партнером, умеющим угадывать его слабости и использовать их в собственных интересах.

Впрочем, это все, как вы поняли, всего лишь авторские фантазии, основанные, кстати, на вере в достаточно долгое сохранение высоких цен на демократические ценности на Континенте, в отличие от России, уверенно двигающейся в сторону тоталитаризма, все еще помнящего чем чревато игнорирование свободы слова и преследование инакомыслия.

Между тем, как стало известно "творческой группе" "сериала", вскоре будет подготовлен новый проект Соглашения с компанией Vanco International LTD. о распределении углеводородов, добываемых на Прикерченском участке недр континентального шельфа Черного моря. Соответствующее решение принял кабинет министров Украины на своем заседании в ответ на предложение межведомственной комиссии по организации заключения и выполнения соглашений о распределении продукции (СРП). Кабмин поручил межведомственной комиссии по организации заключения и выполнения соглашения о распределении продукции разработать с компанией Vanco International ltd (Швейцария) новый проект соглашения по распределению продукции, добываемой в пределах Прикерченского участка шельфа Черного моря, до 18 января. Об этом сказано в распоряжении Кабмина №519 от 18 октября.

Как нам сообщили в пресс-службе Министерства топлива и энергетики, данное решение обусловлено тем, что проект соглашения, представленный компанией Vanco на рассмотрение комиссии, не учитывал в полном объеме особенности инвестиционного, налогового, таможенного, природоохранного законодательства Украины, а также не обеспечивал равных условий для эффективного сотрудничества сторон и достижения ими положительного результата во время практической реализации проекта.

В связи с этим, правительство обязало межведомственную комиссию в трехмесячный срок подготовить разработку проекта новой редакции документа и провести его государственную экспертизу. При этом правительство Украины заверило, что решение всех спорных вопросов, которые могут возникнуть в процессе сотрудничества между сторонами, будет происходить путем открытого диалога и поиска компромиссов.

Напомним, в сентябре 2006 г. компания Vanco Energy (США)рассчитывала до 01 декабря нынешнего года подписать договор с правительством Украины о распределении продукции в процессе реализации первого инвестиционного проекта по добыче нефти и газа на глубоководном шельфе Черного моря. Если бы договор был подписан, компания готова была бы начать проведение сейсмических исследований участка уже в мае следующего года.

Vanco International ltd (Швейцария) настаивает на распределении продукции при добыче в пропорции 60/40 (60% - инвестору, 40% - государству), в то же время Украина настаивает на пропорции 50/50…

Александр Дмитренко

Внимание!
Предыдущие серии "Страсти по Сахалину" Вы сможете прочесть в разделах ИТОГОВ "Энергетика и энергоресурсы" до 19-го октября (включительно). Серию №21 Вы найдете тут.