На очередном заседании Клубного дня НП «Телеком Форум» 25 сентября с докладом на тему «Законодательное обеспечение развития наукоемких технологий и инновационного развития экономики Российской Федерации» выступил член Комитета Государственной Думы по информационной политике С. А. Насташевский.

Сегодня в России сложились необходимые и достаточные условия для инновационного развития экономики.
Однако большинство отечественных производств относятся к третьему и четвертому технологическим укладам, основанным на инженерных решениях 1930 – 1960-х гг. Незначительное их число может быть отнесено к пятому технологическому укладу, опирающемуся на технологии 1980-х гг. Между тем развитые страны переходят уже к шестому технологическому укладу, основанному на применении нанотехнологий, нетрадиционной энергетики и нового поколения информационных сетей.
Создавать в стране весь спектр наукоемких технологий нерационально, и необходимо сосредоточиться на важных для национальной безопасности промышленных отраслях, в которых Россия способна стать мировым лидером. Это энергетическое и атомное машиностроение, авиационная и космическая промышленность, судостроение, ОПК, станкостроение, биотехнологии и медицинская промышленность. Следует также поддерживать частный бизнес в отраслях, связанных с переработкой природных ресурсов, и ограничивать вывоз непереработанного сырья.
В последние два-три года у государства существуют два приоритета. Первый носит отраслевой характер и относится к стратегическим отраслям промышленности, где создается ряд крупных интегрированных структур. Второй имеет функциональный характер и направлен на обеспечение инновационного развития всех промышленных отраслей с помощью нанотехнологий, ИТ, приборостроения и т. д.
В силу особенностей российской системы законодательства до сих пор не принят закон об инновационной деятельности. Поэтому ее законодательное регулирование развивается по нескольким направлениям.
Федеральный бюджет сегодня – основной фактор государственного регулирования приоритетов научных исследований. В июле 2007 г. Госдума приняла Закон «О российской корпорации нанотехнологий», задача которой – финансирование проектов по внедрению нанотехнологий и производству соответствующей продукции. Собственные денежные средства корпорации, формируемые за счет бюджета, составят 130 млрд руб. В августе Правительство утвердило Федеральную целевую программу «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации» с общим объемом финансирования 28 млрд руб.
Требуется совершенствование Закона «О закупках для государственных и муниципальных нужд», и Комитет по информационной политике ведет работу в этом направлении.
Сегодня налицо тенденция старения научных и технических кадров, необходимо создать законодательные условия для карьерного роста молодых ученых.
Важным инструментом развития наукоемких технологий могут стать особые экономические зоны. В федеральном бюджете на 2007 г. взнос в уставный капитал ОАО «Особые экономические зоны» составляет более 11 млрд руб.
Для поддержки малого и среднего бизнеса, работающего на прорывных технологических направлениях, в 2007 г. в бюджете предусмотрено выделение 15 млрд руб. на создание венчурных фондов.
В 2007 г. были внесены изменения в Налоговый кодекс РФ в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности.
Для совершенствования законодательства о коммерциализации результатов НИОКР, созданных на бюджетные средства, готовится законопроект «О передаче технологий». На цели инновационного развития направлен принятый в этом году Закон «О Банке развития».
«Узким местом» пока остается законодательное обеспечение судостроения.
Необходимо техническое перевооружение отраслей промышленности, в первую очередь машиностроения. Для этого требуется привлечение зарубежных инвесторов. 14 сентября в первом чтении был принят законопроект «Об участии иностранных акционеров в капитале российских стратегических организаций».